【zzfawjc.cn--年度工作總結(jié)】
自2020年8月份XX水上綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立以來,在縣委、縣政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市海事部門的幫助支持下,認(rèn)真落實(shí)XX書記、XX縣長的指示精神,深刻吸取XX事故教訓(xùn),以“三防”、“四基四化”為抓手,以“促提升,保平安”為目標(biāo),補(bǔ)齊短板,負(fù)重前行,不斷開創(chuàng)我縣水上綜合行政管理工作新局面?,F(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下:
一、執(zhí)法隊(duì)建設(shè)情況
?。ㄒ唬╆?duì)伍概況
縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊(duì),8月17日執(zhí)法隊(duì)全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強(qiáng)了水上執(zhí)法力量,已成為我省內(nèi)陸縣級最大的一只水上專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
?。ǘ╆?duì)伍設(shè)置情況
目前,XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)共計20名隊(duì)員,設(shè)隊(duì)長1名、副隊(duì)長1名。執(zhí)法隊(duì)將XX分成6個區(qū)域,下設(shè)6個中隊(duì),其中XX3個、XX1個、XX1個、XX1個;每個中隊(duì)由3人組成,設(shè)1名中隊(duì)長負(fù)責(zé)管理;同時逐步建立完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度,明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工。
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11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作管理制度》,從學(xué)習(xí)、廉潔、考勤、請銷假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)工作職責(zé),并將此制度上報交通運(yùn)輸局審核備案。
9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》,確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動態(tài),加強(qiáng)碼頭、游船安全管理,維護(hù)游船航行秩序,保障旅客生命財產(chǎn)安全。
(四)培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況
做好水上綜合行政執(zhí)法工作,“人防”是基礎(chǔ)。為了提升XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法能力,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平,規(guī)范行政執(zhí)法行為,XX執(zhí)法隊(duì)開展了一系列培訓(xùn)活動。
一是船員適任證培訓(xùn)及考試工作。8月18-21日邀請省海事局和XX專家,進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法實(shí)操兩方面培訓(xùn);從8月24日開始進(jìn)行為期10天的船員適任證書培訓(xùn),9月28日進(jìn)行考試,10月14日全員取得船員適任證書。
二是執(zhí)法證的培訓(xùn)及考試工作。11月4日,邀請縣司法局副局長XX對全體隊(duì)員進(jìn)行司法培訓(xùn),11月6日進(jìn)行司法考試,11月19日執(zhí)法隊(duì)全員取得行政執(zhí)法證。
三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)工作。11月2日,邀請XX隊(duì)長,為隊(duì)員進(jìn)行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)。
四是行政處罰裁量基準(zhǔn)學(xué)習(xí)工作。11月19日,全體隊(duì)員在二樓會議室集中學(xué)習(xí)了行政處罰裁量基準(zhǔn)及行政處罰流程。通過學(xué)習(xí),大家對職權(quán)法定、依法履職有了更清晰的思路,為建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍提供了理論依據(jù)。
?。ㄎ澹﹫?zhí)法裝備情況
一是執(zhí)法車輛配備不足。XX執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有3輛執(zhí)法車,其中2輛執(zhí)法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)為新成立的執(zhí)法隊(duì)伍,受車輛編制制約,導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)無法新購執(zhí)法車輛。在制定日常巡查計劃時,執(zhí)法工作受到嚴(yán)重制約。
二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣,情況復(fù)雜,目前,執(zhí)法隊(duì)僅擁有1艘執(zhí)法船,停靠在XX水域,負(fù)責(zé)XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無法開展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多,存在安全隱患。
三執(zhí)法隊(duì)員的基礎(chǔ)執(zhí)法裝備配備不足。戶外作業(yè)工具如無人機(jī)、強(qiáng)光探照手電、車載喊話器、望遠(yuǎn)鏡、拖運(yùn)、拆解船舶工具等相關(guān)設(shè)備不足,無法保證日常巡查執(zhí)法任務(wù)。
二、打擊三無船舶情況
根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施清理、取締“三無”船舶通告有關(guān)問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定,從8月建隊(duì)以來,XX執(zhí)法隊(duì)共出動執(zhí)法人員986人次、出動執(zhí)法車輛223臺次,執(zhí)法船舶32艘次?,F(xiàn)場拆解“三無”木船55艘;清理出江面沿線船舶52艘;沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動。通過開展集中整治行動,采取各種措施對“三無”船舶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,始終保持對“三無”船舶整治高壓態(tài)勢,在一定程度上消除了水上交通安全隱患,保障了人民群眾安全出行。
三、切實(shí)解決群眾“出行難”問題
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按照桓委辦發(fā)[2020]43號《關(guān)于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實(shí)施方案》工作要求,交通運(yùn)輸局先后與XX遠(yuǎn)航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船,其中沙尖子1艘,向陽1艘;與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船,其中二棚甸子7艘,黑溝3艘。目前,12艘渡船已全部交付并投入使用。
(二)新增渡口建設(shè)情況
交通運(yùn)輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及??奎c(diǎn)現(xiàn)場勘驗(yàn),縣政府于7月6日對新增渡口進(jìn)行了正式批復(fù)。針對新增渡口修建工作,交通運(yùn)輸局于7月2日專門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》,對涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)設(shè)施;設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的渡口警示牌和標(biāo)識牌;因地制宜修建護(hù)欄、水泥平臺、臺階等安全防護(hù)硬件和便民設(shè)施,確保群眾乘船安全。通過三個多月的建設(shè),監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計,涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投入資金40余萬元。
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針對新增渡船需要增加渡工問題,交通運(yùn)輸局早動手早安排,逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。目前新建渡船船員已培訓(xùn)完畢,船員培訓(xùn)學(xué)??荚嚾亢细襁m任證書已下發(fā),已經(jīng)全部上崗工作。同時,XX執(zhí)法隊(duì)分別對設(shè)有渡口的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進(jìn)行了船員安全培訓(xùn),反饋效果良好。
四、制定出臺制度情況
一是《XX縣水上交通安全管理?xiàng)l例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時間節(jié)點(diǎn),已于7月7日將涉關(guān)交通運(yùn)輸局內(nèi)容(草案)提交到縣人大審議。
二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運(yùn)輸局邀請遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司為規(guī)劃單位,從6月16日開始,先后經(jīng)過3次實(shí)地考察、2次前期材料報送、2次征求意見,規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。
三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》(試行)制定工作。針對“出行難”問題,交通運(yùn)輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。
四是《游船安全航行管理辦法》(試行)制定工作。該文件審核完畢,于9月21日下發(fā)至各水運(yùn)企業(yè)。
五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設(shè)方案》制定工作。該文件下發(fā)后,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對原渡口和新建渡口進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè),現(xiàn)已實(shí)施并全部完成。
六是《XX滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理,維護(hù)水路運(yùn)輸秩序,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,擬定此方案,此方案12月25日已提交交通運(yùn)輸局,待審核后上報縣政府審議通過。
五、考察學(xué)習(xí)情況
按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會議精神,完善XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)職責(zé),“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),落實(shí)好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動,分別于9月20日由交通局主管局長xx帶隊(duì)到丹東海事局xx海事處進(jìn)行考察學(xué)習(xí);10月20日由縣委書記XX帶隊(duì),縣委辦主任XX、交通局局長XX、環(huán)保局局長XX、XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長XX、副隊(duì)長XX一行6人,赴XX進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
通過考察學(xué),XX執(zhí)法隊(duì)充分學(xué)習(xí)了外地兄弟部門在水路運(yùn)政、地方海事行政、船舶檢驗(yàn)監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓寬了視野,增長了見識,達(dá)到了“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目的。
六、主要工作方法及經(jīng)驗(yàn)
?。ㄒ唬┰赬X建立船舶調(diào)度中心
十一期間,XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點(diǎn),結(jié)合水位變化情況,制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應(yīng)急預(yù)案》及具體的航道航標(biāo)維護(hù)工作計劃。同時,認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件精神和要求,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰管理,誰負(fù)責(zé)”的總體要求,針對回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心,各水運(yùn)企業(yè)專職調(diào)度人員與調(diào)度中心對接。船舶調(diào)度中心的建立,為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)提供了保障,維護(hù)了轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。
(二)冬季冰上安全監(jiān)督管理工作
冬季氣溫下降,江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止,存在重大安全隱患。針對這一情況,XX執(zhí)法隊(duì)提早做好準(zhǔn)備。一方面,于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關(guān)于做好2020年冬季冰上安全工作指導(dǎo)意見的通知》,文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于冰面安全的管理責(zé)任與工作意見。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)冬季冰上安全宣傳教育工作,提高村民安全意識,防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面,按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實(shí)際情況,制定出冰面入口排查、檢查、巡查計劃,各中隊(duì)對轄區(qū)可能下車、通行的出入口進(jìn)行初步統(tǒng)計,對各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進(jìn)行檢查,對各出入口每星期至少進(jìn)行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場檢查報告》,對發(fā)現(xiàn)的問題及時與相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理,并對后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤,形成閉環(huán)。針對入口摸底排查工作,于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于冬季冰面入口摸底排查的通知》,文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對冰面入口進(jìn)行摸底排查,對已排查出的入口應(yīng)采取相對應(yīng)的管理措施并做好下一步工作計劃,形成動態(tài)、長效管理機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)問題需及時解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。
?。ㄈ┓e極爭取上級政策資金
為確保執(zhí)法裝備及時到位,執(zhí)法隊(duì)能夠如期正常開展工作,交通運(yùn)輸局不等不靠,積極同省、市交通海事部門溝通聯(lián)系,爭取上級在相關(guān)政策和資金上予以支持,以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問題。從6月份開始,交通運(yùn)輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報溝通,并先后兩次邀請省海事局領(lǐng)導(dǎo)來桓,專門研究國家相關(guān)政策資金的投入方向和支持項(xiàng)目,制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊(duì)伍建設(shè)》工作方案,為爭取項(xiàng)目資金和執(zhí)法裝備明確了目標(biāo)方向。特別是7月23日,XX縣長親自到省廳開展工作,引起省廳高度重視,曲向進(jìn)副廳長專門組織會議聽取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設(shè)》的工作匯報,充分肯定XX做法并給予高度評價,認(rèn)為XX認(rèn)識到位,隊(duì)伍組建給力,令人振奮,明確表示予以大力支持,并形成了會議紀(jì)要,責(zé)成安質(zhì)處牽頭,由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關(guān)于加強(qiáng)XX縣地方海事建設(shè)的實(shí)施方案》,明確了我縣實(shí)施水上執(zhí)法“四基四化”建設(shè),在國家、省級層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長辦公會議通過。如該方案通過實(shí)施,執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺建設(shè)資金等問題將得以解決。
?。ㄋ模?qiáng)化信息化執(zhí)法平臺建設(shè)
做好水上綜合行政執(zhí)法工作,“技防”是手段。加強(qiáng)信息化執(zhí)法工作平臺建設(shè),交通運(yùn)輸局計劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心,集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體,建立信息數(shù)據(jù)庫,建立每日電子巡查制度等。實(shí)行電子巡查和現(xiàn)場巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式,可以實(shí)現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開展情況:
一是交通運(yùn)輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對接,于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用,效果很好。
二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開始進(jìn)行XX水域現(xiàn)場定點(diǎn)工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位,10次深入XX水域現(xiàn)場進(jìn)行定點(diǎn)工作。由于XX水域面積大,安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制,為保證監(jiān)控效果,監(jiān)控設(shè)置方案已經(jīng)過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成,計劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預(yù)算已上報縣財政,待資金到位后開始實(shí)施。
(五)積極開展宣傳工作
一是加強(qiáng)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生水上交通安全意識和防范能力宣傳工作。11月13日至17日,XX執(zhí)法隊(duì)分別到XX學(xué)校,開展了以“水上平安交通,安全伴我成長”為主題的水上交通安全知識進(jìn)校園宣傳活動,聽課學(xué)生150余人。此次活動廣受好評,達(dá)到了預(yù)期宣傳效果。
二是加強(qiáng)水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日,XX執(zhí)法隊(duì)陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》,提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)水上、冰上交通安全管理責(zé)任,維護(hù)水上交通秩序,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
七、存在的主要問題
XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格依法行政、履職盡責(zé),開展水上交通安全監(jiān)督管理工作,部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是,我縣水上交通安全管理隱患依然存在,形勢依然嚴(yán)峻。由于“物防”和“技防”投入不到位,XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法作用無法全部發(fā)揮出來,執(zhí)法裝備等相關(guān)硬件設(shè)施配備的短缺,已經(jīng)嚴(yán)重影響日常執(zhí)法工作的開展。
?。ㄒ唬﹫?zhí)法硬件裝備嚴(yán)重不足
執(zhí)法車輛配備不足?,F(xiàn)有執(zhí)法車輛3輛,其中1輛為原海事處所有,1輛為縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心借用,1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車。
執(zhí)法船舶配備不足?,F(xiàn)有執(zhí)法船1艘(原海事執(zhí)法船),用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船,其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘,桓龍湖3艘。
基礎(chǔ)執(zhí)法設(shè)備如無人機(jī)、拖車等沒有配備。無法進(jìn)行高效巡查;對于沒收的“三無”鐵皮船只,現(xiàn)場無法拆解,因?yàn)闆]有拖車,只能靠人力用石頭、錘子砸,拆解不徹底,隊(duì)員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車、船等硬件設(shè)施,當(dāng)前水上執(zhí)法工作已受到嚴(yán)重制約。導(dǎo)致日常執(zhí)法巡查計劃無法正常實(shí)施,水上巡邏任務(wù)難以正常開展,無法實(shí)現(xiàn)對XX水域的及時、高效巡查,只能以點(diǎn)帶面,必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū),安全隱患得不到及時排除和處置。
(二)水上應(yīng)急搜救體系缺失
10月份考察發(fā)現(xiàn),千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機(jī)制,一旦發(fā)生水上安全事故,應(yīng)急搜救體系立刻啟動,各救援部門按照既定方案各司其職,能夠最大限度地預(yù)防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白,需要加快建立健全我縣安全事故應(yīng)急救援體系,完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及游客緊急疏散和救援預(yù)案,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水上交通安全工作應(yīng)急機(jī)制。
(三)危廢管理制度不健全
目前XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)要求各個水運(yùn)企業(yè)所屬旅游船舶在運(yùn)行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理,禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門,危廢品難以集中解決處理。
?。ㄋ模╇娮友膊楸O(jiān)管空白
我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心,只能監(jiān)測旅游船舶航行軌跡與位置,船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成,由于缺少硬件設(shè)施,無人機(jī)電子巡查無法進(jìn)行。更加無法對全縣重點(diǎn)
水域、渡口、渡船等進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)管。目前關(guān)于電子巡查設(shè)備申請相關(guān)材料已經(jīng)上報,但是一直沒有審批。
?。ㄎ澹?ldquo;四基四化”建設(shè)推行困難
首先,XX水域尚未設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn),無法形成聯(lián)動機(jī)制,一旦發(fā)生水上安全事故,執(zhí)法隊(duì)員不能迅速到達(dá)現(xiàn)場;XX執(zhí)法隊(duì)員在外執(zhí)勤期間,食宿問題得不到保障;未來新增執(zhí)法船舶沒有固定??康攸c(diǎn);其次,我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范,漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關(guān)部門都有一定的管理權(quán)限,但權(quán)責(zé)不夠清晰,“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在,給水上安全管理執(zhí)法帶來阻礙。
今年以來,區(qū)綜合執(zhí)法局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“走在前列、永葆一流”任務(wù)目標(biāo),以“強(qiáng)作風(fēng)、轉(zhuǎn)基礎(chǔ)、樹形象”為抓手,扎實(shí)推動城市精細(xì)化管理,城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生大幅提升,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng),隊(duì)伍建設(shè)取得新成效
一是深化黨建引領(lǐng)。構(gòu)建以黨組書記為第一責(zé)任人、機(jī)關(guān)黨委書記為直接責(zé)任人、黨支部書記為具體責(zé)任人的三級責(zé)任體系,并細(xì)化主體責(zé)任清單,推動主體責(zé)任落實(shí)到崗到人。確立了黨組成員定點(diǎn)聯(lián)系黨支部制度,堅(jiān)持一線工作法,一線發(fā)現(xiàn)、一線解決問題。修訂和完善全面從嚴(yán)治黨和機(jī)關(guān)工作制度7件,有效解決我局廉政風(fēng)險防控、意識形態(tài)制度不健全等問題。今年局機(jī)關(guān)黨委被區(qū)委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號。
二是積極開展志愿服務(wù)。擦亮了“友善志愿·暖心城管”志愿服務(wù)品牌,堅(jiān)持開展了“雙報到”社區(qū)服務(wù)活動、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動、點(diǎn)亮困境兒童“微心愿”活動等志愿服務(wù)活動70次,捐獻(xiàn)共計一萬余元的愛心款及圖書、8臺平板電腦、8套桌椅、8盞臺燈、4個拉桿箱和4套運(yùn)動服,有力保障了困難群眾和學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)。今年我局濱河執(zhí)法大隊(duì)被菏澤市創(chuàng)建青年文明號活動領(lǐng)導(dǎo)小組授予菏澤市“青年文明號”稱號。
三是突出一線工作法。堅(jiān)持“紅旗高揚(yáng)在城市管理第一線”,深度融合“紅旗高揚(yáng)”紅色品牌建設(shè)。通過“亮身份、做表率、爭先鋒、盡職責(zé)”活動,全面強(qiáng)化黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng),扎實(shí)推進(jìn)了戶外廣告、城鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、市政公用等集中治理工作,協(xié)同推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
四是聚焦全面從嚴(yán)治黨。提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任;持續(xù)深化“強(qiáng)作風(fēng)、轉(zhuǎn)基礎(chǔ)、樹形象”行動,以“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo),全面加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)定落實(shí)城市管理“721”工作法,全力打造服務(wù)型執(zhí)法隊(duì)伍,確定“首違不罰、輕微不罰”26項(xiàng)清單,變被動管理為主動服務(wù),規(guī)范了行政執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法效率,體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合原則,增進(jìn)了管理雙方相互理解,讓執(zhí)法既有力度又有溫度,今年3月,我局女子執(zhí)法中隊(duì)被全國婦聯(lián)表彰并授予“全國巾幗文明崗”稱號。
二、堅(jiān)持服務(wù)大局,城市品質(zhì)獲得新提升。
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一是不斷加大市容秩序執(zhí)法檢查、巡查力度,集中開展整治行動,采取“疏堵結(jié)合”措施,循序漸進(jìn)疏導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)店經(jīng)營、流動攤販入市經(jīng)營,新增祥光新天地1處臨時集貿(mào)市場、增加就業(yè)崗位200余個,累計規(guī)范違章經(jīng)營行為6000余起、取締流動攤販127家;二是不斷增加沿街私搭亂建違法行為處罰力度,私搭亂建采取“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起拆除一起,累計依法拆除零星違章建設(shè)170余起,立案查處違法建設(shè)和建設(shè)施工噪聲擾民案件13起;三是深度參與城區(qū)車輛亂停亂放治理工作,進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)道路停車秩序,累計規(guī)范車輛停放4700余起,確保道路交通安全;四是扎實(shí)開展城市線桿線纜專項(xiàng)整治工作,主次干道入地線纜55千米,敷設(shè)地下管網(wǎng)58.8千米,拆除線纜304.2千米,拆除線桿745根,更換表箱425個。
?。ǘ┏鞘协h(huán)境持續(xù)改善
今年新增保潔67萬平方米,城區(qū)保潔達(dá)到634萬平方米。
一是城市保潔嚴(yán)格按照“橫向到邊,縱向到底”的作業(yè)要求,實(shí)行深度精細(xì)化保潔。充分發(fā)揮機(jī)械化作業(yè)優(yōu)勢,不斷加大機(jī)械化清掃力度,增加機(jī)械化作業(yè)頻次,對轄區(qū)道路進(jìn)行全天候、不間斷機(jī)掃、沖洗、灑水降塵作業(yè)。洗路車、濕掃車、灑水車和霧炮車密切配合,人員車輛合理安排、科學(xué)調(diào)度,機(jī)械作業(yè)質(zhì)量得到大幅提升。
二是在確保日常作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加大清洗力度,重點(diǎn)對監(jiān)測點(diǎn)周邊道路進(jìn)行全面沖洗作業(yè),力爭路見本色。利用作業(yè)縫隙,采用人機(jī)協(xié)同作業(yè),對主道、輔道及人行道徹底沖洗。
三是國省道保潔采取“機(jī)械作業(yè)法+人工保潔撿拾”的工作機(jī)制,對主路面全部采用機(jī)械化洗掃、灑水、降塵。城市道路和國省道保潔實(shí)現(xiàn)了無縫銜接。
(三)人居環(huán)境逐步提升
堅(jiān)持“兩級雙線”督導(dǎo)考核,進(jìn)一步完善了考核制度。采取日巡查、月考核、半年小結(jié)、年終總評的工作方式,不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的督導(dǎo)督查力度,著力加強(qiáng)一線問題排查和現(xiàn)場解決,加大對村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠兩側(cè)生活垃圾治理力度,全面清理非正規(guī)垃圾點(diǎn)和衛(wèi)生死角等問題,確保垃圾無積存,做到日產(chǎn)日清。今年以來新增垃圾桶6750個,更換清運(yùn)車3臺,排查零散生活垃圾問題4807處,全部按期整改完成,農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步提升。
?。ㄋ模┯晡鄯至鞒掷m(xù)改善
我局積極參與城區(qū)雨污分流工作,并成立工作專班,抽調(diào)6名精干力量,發(fā)放明白紙1000余份,制作宣傳標(biāo)語30幅。共計承擔(dān)13個大型商戶雨污分流工作已全部完成,城區(qū)現(xiàn)有717家經(jīng)營性排水戶已全部對接雨污管網(wǎng)。
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府新路、興華路、復(fù)興大道、人民路、定碭路、鱗跡路、汽車小鎮(zhèn)、稻香村、陶都新韻小區(qū)等道路安裝路燈1365基。
萬福新城具備施工條件的范蠡路、定保路、何樓路、商圣路、萬泉路、范陽北路等6條路完成643基路燈基礎(chǔ)及穿線管安裝。
三、堅(jiān)持城管為民,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破
(一)道路揚(yáng)塵治理不斷強(qiáng)化
一是道路實(shí)施機(jī)械化清掃和灑水18小時工作制(早5點(diǎn)至晚11點(diǎn)),日均出動灑水洗掃作業(yè)車90余臺次,垃圾清運(yùn)車輛100余臺次,保潔工人200余人次,主次干道灑水8次以上、主次干道機(jī)械化濕掃6次以上;人行道每周完成至少1次全覆蓋沖洗。國省道一級路每天洗掃2次以上、灑水沖洗4次以上;二級路每天洗掃1次以上、灑水沖洗2次以上,中央分隔帶每周擦洗1次以上。
二是完善渣土運(yùn)輸監(jiān)管制度。渣土運(yùn)輸實(shí)行掛靠制,并嚴(yán)格按指定時間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸,做到有申報、有登記、有序運(yùn)行。目前登記5家專業(yè)運(yùn)輸公司、94輛運(yùn)輸車輛,并納入數(shù)字化監(jiān)控平臺。執(zhí)法人員24小時全天候管控,嚴(yán)厲打擊無證運(yùn)輸、夜間偷拉私運(yùn)、超載拋灑、揚(yáng)塵污染、噪聲擾民等違法違規(guī)行為。
?。ǘ├诸惙e極推進(jìn)
一是積極探索“戶分類投放、村分揀收集、有機(jī)易腐垃圾就地生態(tài)處理”垃圾分類模式,南王店鎮(zhèn)19個行政村、77個自然村,投放垃圾分類收集設(shè)施2000個,可回收、不可回收生活垃圾分類桶650組,已全部并排分組投放,另外建設(shè)陽光溫室房1座。
二是城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、醫(yī)院學(xué)校等單位實(shí)現(xiàn)垃圾分類同步推進(jìn),區(qū)政府建設(shè)垃圾宣傳亭1處,投入生活垃圾分類桶380個。
三是積極開展垃圾分類宣傳教育,發(fā)放宣傳手冊7000余份,深入村莊、學(xué)校、進(jìn)行宣傳講解,從源頭正確引導(dǎo)市民群眾分類投放,生活垃圾源頭分類邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
?。ㄈ┥罾幚韺?shí)現(xiàn)資源化利用
深能環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目建成投產(chǎn)以來,日垃圾處理量648噸,焚燒處理城鄉(xiāng)生活垃圾22.49萬噸,日發(fā)電量18.73萬度,日并入國家電網(wǎng)15.02萬度,實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理的“無害化、減量化、資源化”。
?。ㄋ模┎惋嬘蜔熤卫沓掷m(xù)加強(qiáng)
一是對餐飲服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校食堂等采取錯時執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管、延時服務(wù)等措施,確保“下班不空崗”,通過定點(diǎn)值守和機(jī)動巡查,進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查。今年以來,依法查處油煙超標(biāo)準(zhǔn)排放案件62件,其中限期整改56件、立案查處6件,形成餐飲油煙違法震懾力。
二是積極推行餐飲油煙在線監(jiān)測試點(diǎn)、居民油煙凈化器試點(diǎn)安裝工作,今年以來,試點(diǎn)安裝餐飲油煙在線監(jiān)測設(shè)備200余家,利用數(shù)字化城市管理平臺,實(shí)時監(jiān)測油煙排放濃度、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等,自動對超標(biāo)排放及異常企業(yè)進(jìn)行提示預(yù)警,執(zhí)法人員及時跟進(jìn)處理。同時,我區(qū)在全市率先推行居民油煙凈化器試點(diǎn)安裝,由政府出資在試點(diǎn)小區(qū)博文華府38個煙道統(tǒng)一安裝新型油煙凈化器,空氣質(zhì)量明顯改善。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,城市功能獲得新提升
(一)市政交通設(shè)施持續(xù)完善
一是對城區(qū)路面、人行道等市政交通設(shè)施及時維修。截至目前,城區(qū)道路共更換維修護(hù)欄18000米、施劃道路標(biāo)線26000平方米,修復(fù)路面30000平方米、路沿石7900米、人行道7500平方米、市政交通設(shè)施1000余套次。
二是在引入松果共享電單車的基礎(chǔ)上,今年又引入永安行、青桔共享助力單車,投放車輛1840輛。形成良好市場競爭機(jī)制,讓市民群眾出行“最后一公里”更綠色低碳。
?。ǘ┩晟?5分鐘生活圈建設(shè)。打造1處“15分鐘生活圈”,其中,占地32.3畝的荊莊農(nóng)貿(mào)市場綜合體已竣工并于9月投入運(yùn)營。配套建有1座綠地公園、1座足球場、1座施劃96個停車位的綠蔭停車場、1座公共衛(wèi)生間及垃圾中轉(zhuǎn)站。進(jìn)一步完善了城市配套功能,滿足了市民群眾日益增長的生活消費(fèi)需求,極大地方便了周邊居民的日常生活。
(三)持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造
今年新增城市集中供熱面積67萬平方米,涉及3個項(xiàng)目,清潔取暖改造8310戶,涉及11個鎮(zhèn)街25個村居,改造方式為每戶兩臺碳纖維電暖器和一臺電磁爐,同時進(jìn)行室內(nèi)線路改造,已于8月下旬全部完工,累計達(dá)到39570戶,有力保障了群眾溫暖過冬。
?。ㄋ模?qiáng)化公廁升級改造
升級改造公廁10座,城區(qū)40座城市公廁均達(dá)到城市II類公廁標(biāo)準(zhǔn)。同時加強(qiáng)了對垃圾中轉(zhuǎn)站和公共廁所日常運(yùn)維,24小時對外開放,對設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行全方位的大掃除,基本消除了異味,確保生活垃圾日產(chǎn)日清,公廁環(huán)境品質(zhì)得到大幅改善,市民如廁舒適度大大增強(qiáng)。
?。ㄎ澹┏鞘泄芾磉~向精細(xì)化
一是數(shù)字化城管持續(xù)發(fā)力。新增監(jiān)控25路,進(jìn)一步擴(kuò)大城市管理重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控覆蓋面。設(shè)置市政設(shè)施、城鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、生態(tài)環(huán)境、公用事業(yè)等7個二級部門,由數(shù)字中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理來自社會公眾、信息采集員、領(lǐng)導(dǎo)批示等多種來源的城市管理問題,經(jīng)甄別立案后,統(tǒng)一派單處理,并對二級部門處理過程進(jìn)行全程監(jiān)管。今年以來,受理各類案件17928件,處置17899件,按期處置17004件,處置率99.84%,按期處置率95%,城市精細(xì)化管理水平得到進(jìn)一步提升。
二是為群眾排憂解難。今年以來,辦理群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示等各類接訪件1069件,辦理人大政協(xié)提案建議21件,辦結(jié)率100%,滿意率100%,有效解決了城市管理執(zhí)法領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問題。發(fā)布、共享信息1869條,增加了政務(wù)公開透明度,提升了群眾參與度和滿意度。
三是強(qiáng)化輿論宣傳。及時梳理城市管理執(zhí)法工作亮點(diǎn)及好的經(jīng)驗(yàn)做法,先后在《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》《山東新聞頻道》《菏澤日報》《菏澤市電視報》《新浪微博頭條新聞》《菏澤大城管》等媒介刊發(fā)報道60篇,營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,唱響時代主旋律,傳播正能量。城管正能量得到彰顯,城市管理社會認(rèn)同感增強(qiáng)。
五、堅(jiān)持防控結(jié)合,安全生產(chǎn)強(qiáng)化新舉措
?。ㄒ唬?qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/p>
一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制,細(xì)化工作措施,落實(shí)檢查責(zé)任,確保各項(xiàng)治理行動取得實(shí)效。并不定期組織燃?xì)馄髽I(yè)和液化氣站召開安全生產(chǎn)工作會議,分析安全生產(chǎn)情況,研究制定政策措施,及時解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是制定《20-年度燃?xì)獍踩a(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》,分別與四家燃?xì)馄髽I(yè)和七家液化氣站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,敦促企業(yè)嚴(yán)格按照責(zé)任書要求,認(rèn)真抓好燃?xì)獍踩a(chǎn)工作,杜絕各類事故的發(fā)生。
三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩麄鹘逃?。敦促燃?xì)馄髽I(yè)制定年度培訓(xùn)計劃,組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。同時,不斷加大安全宣傳投入,廣泛宣傳燃?xì)夥ㄒ?guī)、燃?xì)獍踩R、非法經(jīng)營燃?xì)夂筒灰?guī)范使用燃?xì)獾奈:π?。今年以來組織培訓(xùn)200余人次,發(fā)放宣傳資料1000余份。
四是深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治行動。先后聘請專家6人次,組織開展4次集中執(zhí)法檢查,重點(diǎn)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全管理主體責(zé)任落實(shí)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與搶險搶修、非法經(jīng)營液化石油氣行為、“氣代煤”工程隱患進(jìn)行全面排查整改。開展活動以來共排查出隱患問題133處,現(xiàn)場立即整改106處,限期整改27處。目前隱患問題已全部整改完成,問題的發(fā)現(xiàn)、整改、核實(shí)實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。
?。ǘ?qiáng)化城市防汛安全
修訂完善了城區(qū)防汛工作應(yīng)急預(yù)案,成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了防汛突擊隊(duì)、防汛搶險隊(duì)等5支應(yīng)急隊(duì)伍,配備搶險隊(duì)員100余人,建立健全應(yīng)急搶險機(jī)制,保障城市汛期安全。同時儲備了鐵鍬、排水泵等常用設(shè)施設(shè)備和鏟車等工程車輛60余臺套。落實(shí)專人負(fù)責(zé)制度,24小時值班值守,隨時領(lǐng)取使用。組織人員重點(diǎn)對京九鐵路立交橋、崔莊立交橋、鐵路水井橋、萬福路橋、萬泉路橋等5個泵站24小時值守,對存水及時提排,為過往群眾提供便利出行條件;同時強(qiáng)化機(jī)動巡查,對破損市政設(shè)施及時修復(fù),確保公共設(shè)施安全運(yùn)行。
六、2022年工作計劃
?。ㄒ唬├^續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平
一是以全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機(jī),深入推進(jìn)城市精細(xì)管理工作。加大市容秩序執(zhí)法檢查、巡查力度,深入治理亂搭、亂建、亂扯、亂掛、亂貼、亂畫、亂停、亂放、亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)等“十亂”行為,不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,努力提升城市綜合服務(wù)功能,全面提高城市綜合管理水平。
二是推進(jìn)城鎮(zhèn)管理考核。著力在精細(xì)、精美、精致上下功夫,不斷在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、出亮點(diǎn)上提升城市品質(zhì)。圍繞“地上地下、空間立面”全方位提升鎮(zhèn)(街)駐地和居民聚居區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、園林綠化以及市政設(shè)施水平,重拳治理亂搭、亂建、亂扯、亂掛、亂貼、亂畫、亂停、亂放、亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)等“十亂”行為,建立城鎮(zhèn)管理長效管控機(jī)制,常態(tài)保持城鎮(zhèn)容貌整潔優(yōu)美。
(二)持續(xù)推進(jìn)市政公用設(shè)施建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)城市照明系統(tǒng)安裝。根據(jù)區(qū)委、政府決策部署,逐步推進(jìn)城區(qū)城市道路路燈照明系統(tǒng)安裝。計劃對萬福新城范蠡路、定保路、何樓路、商圣路、萬泉路、范陽北路等13條道路安裝智慧路燈1622基。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)生活垃圾分類
加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施建設(shè)。按照“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”原則分類投放、分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置,建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理長效運(yùn)行、監(jiān)督管理體系。
(四)常抓不懈保障燃?xì)獍踩?/p>
持續(xù)開展安全生產(chǎn)“三年行動”、國務(wù)院燃?xì)獍踩挪檎涡袆印?/p>
一是持續(xù)強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)管力度。定期對燃?xì)鈭稣尽⑸a(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。確保燃?xì)夤艿?、設(shè)備容器、安全附件、防雷防靜電設(shè)施、消防(噴淋)設(shè)施、可燃?xì)怏w濃度報警設(shè)施等處于完好狀況。
二是嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)經(jīng)營行為。對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)膺`法違規(guī)行為進(jìn)行排查梳理,特別是跨區(qū)域經(jīng)營和未經(jīng)報批擅自建設(shè)改建燃?xì)庠O(shè)施的,嚴(yán)格按照行政處罰程序進(jìn)行處罰。查處和取締非法經(jīng)營液化石油氣行為。重點(diǎn)排查非法儲氣倒氣黑窩點(diǎn),對于無證經(jīng)營的倒氣設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查封取締。
三是對學(xué)校、餐飲等商業(yè)天然氣使用場所及居民用戶的燃?xì)庥镁?、連接軟管和燃?xì)庑孤﹫缶b置等存在的安全隱患進(jìn)行排查,保障用氣安全。
為認(rèn)真貫徹各級黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示批示精神,嚴(yán)格遵守“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的督導(dǎo)檢查工作,確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。疫情期間嚴(yán)格落實(shí)疫情防控不減壓,通過加大“大排查、大整治、大督查”力度,消除了交通運(yùn)輸企業(yè)安全隱患。主要做了以下幾方面工作:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)
傳達(dá)學(xué)習(xí)上級下發(fā)《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動任務(wù)的通知》等有關(guān)安全生產(chǎn)文件和通知。結(jié)合文件精神,成立了以隊(duì)長為組長各分管為副組長各中隊(duì)長為成員的行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《2020年下半年安全生產(chǎn)工作檢查計劃》,計劃以安全生產(chǎn)為中心,隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)參加安全生產(chǎn)活動,全面組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。及時貫落實(shí)上級安全法律法規(guī)、指令、文件,逐級落實(shí)了安全生產(chǎn)職責(zé)指標(biāo),明確了安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全職責(zé)層層分解,落實(shí)到人,做到各司其職、各負(fù)其責(zé),一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。
二、實(shí)施安全宣傳教育
結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動,廣泛宣傳交通法律法規(guī),與此同時,我們還利用進(jìn)企業(yè)巡查的機(jī)會傳播安全常識,進(jìn)一步增強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全意識。宣傳教育期間,我隊(duì)印發(fā)宣傳資料千余份,懸掛、張貼標(biāo)語30余份,與企業(yè)開展宣教活動50余次。通過形式多樣的安全宣傳,營造出“人人講安全、事事保安全”的良好氛圍。
三、扎實(shí)開展檢查、整頓活動
隱患是事故的苗頭,整治隱患是行業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。交通運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)為“大排查、大整治、大督查”主體。通過對各企業(yè)(1)企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)情況。(2)從業(yè)人員、駕駛?cè)藛T檔案的建立和及時更新情況。(3)車輛、設(shè)備設(shè)施檔案建立和完善情況。三個大的方面開展日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。
按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對“兩客一危一貨”車輛的監(jiān)管,客運(yùn)站場客車“三不進(jìn)站,六不出站”,危險貨物運(yùn)輸“五不承運(yùn)、五不出車”,“安全帶——生命帶”等規(guī)定進(jìn)行巡查檢查。加強(qiáng)源頭監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān),定期對運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查治理工作,利用高科技手段加強(qiáng)營運(yùn)車輛動態(tài)管控,有力消除了車輛隱患。前半年由于疫情影響,大部分所監(jiān)管的企業(yè)沒能復(fù)工,在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)參加安全生產(chǎn)活動,全面組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)場辦公,認(rèn)真負(fù)責(zé)的解答各企業(yè)運(yùn)行中遇到的問題及矛盾,為企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展服好務(wù)、帶好頭。對我市51家企業(yè)進(jìn)行檢查,共檢查企業(yè)340余家次,排查一般隱患75起,立行立改57起,責(zé)令限期整改18起。
絕大部分企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神,做好運(yùn)輸安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在主體合法、組織保障、學(xué)習(xí)教育、規(guī)章制度、隱患治理、應(yīng)急管理等方面的責(zé)任得到有效落實(shí),體現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體面貌,形成人人關(guān)系安全,安全關(guān)系人人的良好氛圍。
但也暴露出一些對安全生產(chǎn)工作管理松懈,“放羊式”管理的企業(yè)。企業(yè)內(nèi)部分工不明,主體責(zé)任落實(shí)不到位,存在一些“甩手掌柜”式的企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。對于此類企業(yè),已個別進(jìn)行約談警示,明確整改期限和責(zé)任人,并抓好了整改落實(shí)“回頭看”工作。
以上是今年以來主要開展工作的基本概況,雖然做了一點(diǎn)工作,但存在的問題也不容樂觀,主要表現(xiàn)為站位不高,學(xué)習(xí)文件精神不夠深入,宣貫落實(shí)執(zhí)行力不強(qiáng);存在本位主義思想,工作不能以大局為重;過于強(qiáng)調(diào)安排,不能深入督促落實(shí);有畏難情緒,礙于面子不能及時收集資料報表。
四、下一步工作計劃
1、繼續(xù)深入開展“擺問題、責(zé)整改、摸底數(shù)、促完善、保安全”的工作目標(biāo),切實(shí)承擔(dān)起本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任,切實(shí)做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、企業(yè)內(nèi)部時時抓工作局面。
2、督促相關(guān)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全隱患的全面排查、整改工作,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
3、加大安全教育力度,進(jìn)一步健全企業(yè)從業(yè)人員安全和反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)教育,減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生,保障生產(chǎn)安全。加大安全生產(chǎn)工作的宣傳教育力度,從各類事故中吸取教訓(xùn),引以為戒,做到警鐘長鳴。
20-年,綜合行政執(zhí)法辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞建設(shè)“平安XXX鎮(zhèn)”法治XXX鎮(zhèn)的目標(biāo),以推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,提高依法行政意識和能力,完善綜合行政執(zhí)法政策機(jī)制,規(guī)范綜合行政執(zhí)法為重點(diǎn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),把加快“法治XXX”建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到工作的各個方面,現(xiàn)將20-年工作情況及2022年工作計劃匯報如下:
一、綜合行政執(zhí)法基本情況
XXX鎮(zhèn)現(xiàn)共有綜合行政執(zhí)法人員XX名,制審核人員X人,執(zhí)法+法制審核20-全部獲取綜合執(zhí)法證件,開展綜合行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)一次,共計48課時,現(xiàn)有法制審核人X人,配備一臺執(zhí)法記錄儀,202-年開展行政檢查X次,包容審慎執(zhí)法X起。
二、推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度
?。ㄒ唬﹪?yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。一是規(guī)范事前公示,通過鎮(zhèn)政務(wù)大廳屏幕以及政務(wù)公開網(wǎng)站公開了行政執(zhí)法事項(xiàng)清單,并及時更新劃入的執(zhí)法事項(xiàng)。二是強(qiáng)化始終公示,執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時要嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗,亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是2022年積極推動事后公示。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是2022年加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。
(三)逐步完善行政執(zhí)法決定法制審核制度。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)審核主體建設(shè)、細(xì)化審核范圍、規(guī)范審核內(nèi)容、完善車核流程和責(zé)任追究。下一階段將進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)法制審核日錄清單,結(jié)合工作實(shí)際,確定本單位審核事項(xiàng),逐步完善行政執(zhí)法決定法制審核制度。
三、行政執(zhí)法重點(diǎn)工作開展情況
XXX年8至9月配合市自然資源局對違規(guī)占用耕地事項(xiàng)進(jìn)行勸導(dǎo)拆除復(fù)耕,完成18處占地拆除。全年根據(jù)《XXX市環(huán)境治理?xiàng)l例》對違規(guī)傾倒垃圾,豬尿進(jìn)行處理2起,并進(jìn)行宣傳報道。
四、加強(qiáng)考核,嚴(yán)格監(jiān)督,加大過錯責(zé)任追究力度
按照綜合考核、廣泛監(jiān)督的原則,制定本鎮(zhèn)及各業(yè)務(wù)科室的考核辦法,科學(xué)確定考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全完善政府考核與群眾評議相結(jié)合、執(zhí)法考核與政績考核相結(jié)合,內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的新型考核監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加大對行政執(zhí)法干部的考核監(jiān)督力度。進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法干部工作責(zé)任心,有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象。
綜合行政執(zhí)法工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“法治政府”建設(shè)的“踐行曲”,綜合行政執(zhí)法辦公室會當(dāng)好“排頭兵”樹牢法治觀念,強(qiáng)化法治思維,堅(jiān)定法治立場,科學(xué)執(zhí)法,文明執(zhí)法,按制度辦事,靠制度管人,為執(zhí)法法辦案各個換屆通上高壓線。
鎮(zhèn)綜治中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署下,在縣綜治辦的關(guān)心和指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣工作會議精神,精心組織,狠抓落實(shí)。以構(gòu)建平安和諧為目標(biāo),以落實(shí)綜治措施為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動,深入開展平安創(chuàng)建活動,不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以矛盾糾紛大調(diào)解工作格局為載體,全面貫徹屬地管理原則,較好的完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面落實(shí)各階段工作任務(wù),鎮(zhèn)黨委把綜治工作列入重要議事日程,明確了組織機(jī)構(gòu),成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,黨委成員及各站所長,各村委會書記為成員、綜治辦為日常辦事機(jī)構(gòu)的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo),對各階段政法工作進(jìn)行研究部署。同時,將矛盾糾紛大調(diào)解工作格局納入鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容,對所需經(jīng)費(fèi)及時劃撥,保障各項(xiàng)工作的全面開展。
二、層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書
為切實(shí)將工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到基層,與各村委會、鄉(xiāng)直各單位簽訂了年度綜治責(zé)任書,簽訂下發(fā)各類責(zé)任書4類144份,其中與站所簽訂責(zé)任書30份,村民委員會責(zé)任書11份。同時,要求各村委會與各村小組簽訂相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任書,切實(shí)做到“橫向到邊,縱向到底”,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、突出重點(diǎn),抓好維穩(wěn)防邪工作
為確保我鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定,成立了安保領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了安保工作應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)了各級各部門專門人員。召開專門會議對安保工作進(jìn)行研究部署,對慶?;顒影脖5母黜?xiàng)任務(wù)、責(zé)任、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員進(jìn)行了量化分解,明確了包保責(zé)任人,成立了安保期間的安保協(xié)調(diào)組、調(diào)處組、保衛(wèi)組、勸返組、后勤組等專項(xiàng)組織,特別對部分上訪老戶,切實(shí)要求做到“人不出去,事要解決;人要回來,事要解決”。并開展了調(diào)處、包保、穩(wěn)控、宣傳、值班、督查等前期工作,為我鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督、檢查,具體落實(shí)“包保”責(zé)任和防范控制措施。結(jié)合6月“安全宣傳月”,組織相關(guān)單位在設(shè)里、魯古、雨廈等集市進(jìn)行《反邪教組織法》、《拒絕毒品法》、《道路安全法規(guī)》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳,并發(fā)放宣傳資料3000余份,6000余群眾得到法制教育。加強(qiáng)邪教人員摸底排查和整治力度,調(diào)整了“三位一體”的包保組織,定期或不定期的開展摸排活動,并在全體干部中組織了反邪教主題教育活動,營造了防邪宣傳的好氛圍。目前沒有發(fā)現(xiàn)有無邪教組織、邪教人員和各類反動宣傳標(biāo)志等現(xiàn)象。
四、鞏固和提升平安建設(shè)工作
鎮(zhèn)于底就被縣委、縣政府命名為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照“機(jī)構(gòu)不變、人員不減、工作不放松”的原則,將平安建設(shè)工作作為年度綜治工作的中心內(nèi)容,明確了鎮(zhèn)直單位和各村委會的具體工作,要求堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,既結(jié)合實(shí)際,又呈現(xiàn)特色。定期對各單位創(chuàng)建活動進(jìn)行督查,對存在的問題及時下發(fā)工作建議和整改意見。通過所有綜治人員的共同努力,平安建設(shè)的領(lǐng)域得以擴(kuò)展,質(zhì)量得以提升,機(jī)制逐步健全,使平安建設(shè)工作進(jìn)一步向廣度和深度拓展。
五、基層群防群治工作
進(jìn)一步完善和充分發(fā)揮11個村(社區(qū))級警務(wù)室作用,要求各村警務(wù)室工作人員時常在轄區(qū)內(nèi)巡邏和觀注,積極維護(hù)好社會維穩(wěn)工作,確保轄區(qū)內(nèi)的治安狀況良好,及時把矛盾化解在基層。同時,派出所組織全體民警開展“公安民警夜訪、群眾事務(wù)代辦”活動。有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)群防群治工作,尤其是季節(jié)性防范工作的有序推進(jìn)。
六、積極配合,預(yù)防和化解各種矛盾糾紛
按照“整合資源、健全網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范運(yùn)行、探索創(chuàng)新、整體推進(jìn)”的思路,積極探索建立以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)、村、組、“三級聯(lián)動”,人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三條對接”的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局,全力維護(hù)我鄉(xiāng)的社會和諧穩(wěn)定。一是成立了社會矛盾糾紛調(diào)解工作委員會,下設(shè)社會矛盾糾紛調(diào)解中心及相關(guān)工作室。各村委會也相應(yīng)成立社會矛盾糾紛調(diào)解委員會,以各村民小組組長為調(diào)解員、信息員、信訪代辦員,層層抓好矛盾糾紛排查、調(diào)處工作。二是全面推進(jìn)“以案定補(bǔ)”獎勵激勵機(jī)制。按照“誰調(diào)解、補(bǔ)償誰”的原則,對基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實(shí)行“以案定補(bǔ)”,采取案件季度評查、案件回訪、抽查和司法所對調(diào)解員監(jiān)督、補(bǔ)貼公示制度等進(jìn)行考核兌現(xiàn)。三是嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制,創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,推行信訪代辦的制度,在鄉(xiāng)政府設(shè)立信訪代辦室、村級設(shè)立信訪代辦站、村小組設(shè)立信訪代辦點(diǎn),把信訪工作窗口設(shè)在群眾身邊,及時解決各種信訪問題。共處理來信來訪案件4件。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會議精神,緊緊圍繞2021年鎮(zhèn)重點(diǎn)工作任務(wù),團(tuán)結(jié)一致,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下:
一、按鎮(zhèn)黨委、政府要求做好“三類場所”檢查,積極參與疫情防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署下,我執(zhí)法隊(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹上級指示精神,配合鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)中心,督促協(xié)助商戶加強(qiáng)防疫措施,做好人員疏導(dǎo)和信息登記工作;檢查從業(yè)人員體溫檢測記錄、商戶場所消毒記錄和人員出入登記;檢查柜臺排隊(duì)“一米線”設(shè)置情況,加強(qiáng)人員疏導(dǎo);對人員聚集場所加強(qiáng)巡查和疏導(dǎo)。
二、認(rèn)真核查衛(wèi)片疑似違法圖斑,嚴(yán)格查處違建亂象
我鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)工作人員根據(jù)上級下發(fā)的2020年第四季度80個補(bǔ)充衛(wèi)片違法圖斑以及2021年第一季度6個衛(wèi)片違法圖斑,。認(rèn)真開展了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查核查和案件查處整改工作,對新增建設(shè)用地的位置、面積、審批情況進(jìn)行了核查。截止目前我單位開展國土資源動態(tài)巡查100次,下發(fā)土地違法停建通知書9宗,處理土地糾紛21宗、拆除違法建筑5宗。
三、加大“五亂整治”力度,做好轄區(qū)環(huán)境秩序整治工作
在日常執(zhí)法中,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)主要道路的五亂整治,重點(diǎn)整治街面占道經(jīng)營、門前亂堆亂放、擅自設(shè)置廣告牌匾、非法小廣告、垃圾亂丟亂棄、車輛亂停亂放等違法行為。截至目前,共出動人員286多人次,上街整治18次,發(fā)放五亂整治通告書1200多份,嚴(yán)控店外經(jīng)營、亂堆亂放雜物、亂貼亂掛等影響環(huán)境秩序的行為,勸導(dǎo)違法商戶360多戶,商戶與簽訂“門前三包”管理責(zé)任書,對20余家存在堆物堆料、店外經(jīng)營、衛(wèi)生不整潔的商戶進(jìn)行了規(guī)范,使得鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的街道秩序得到有效改善。
四、開展禁燒秸稈專項(xiàng)治理工作
聯(lián)合鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境站,執(zhí)法隊(duì)積極開展開展禁燒秸稈專項(xiàng)治理工作:一是采取堵疏結(jié)合的方式,利用皮卡車外出執(zhí)法等多種方式廣泛宣傳焚燒秸稈對環(huán)境及人身健康的危害。二是在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,積極聯(lián)合派出所、自然資源和生態(tài)環(huán)境站等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,對焚燒秸稈現(xiàn)象進(jìn)行聯(lián)合集中整治,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格查處,堅(jiān)決做好違法管控,確保大氣污染防控舉措落實(shí)到位;截止目前,處罰焚燒秸稈行為30起,罰款14000元。
五、深入推進(jìn)燃?xì)獍踩珗?zhí)法檢查,保障居民用氣安全
燃?xì)獍踩珶o小事,我執(zhí)法隊(duì)深入學(xué)習(xí)燃?xì)鈭?zhí)法安全知識,配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)中心,加強(qiáng)鎮(zhèn)域餐飲服務(wù)單位和企事業(yè)單位用氣安全檢查。并對檢查中發(fā)現(xiàn)的未規(guī)范安裝報警器、未簽訂供氣協(xié)議、未正確設(shè)置和使用燃?xì)?、在用餐場所儲存燃?xì)夤薜冗`規(guī)行為及時督促責(zé)任人予以整改。
六、繼續(xù)推進(jìn)12345市民服務(wù)熱線等舉報件辦理工作
群眾事,無小事,為響應(yīng)市“接訴即辦”為民服務(wù)精神,我執(zhí)法隊(duì)及時辦理各渠道來源舉報件,2021年第一季度共辦理12345市民服務(wù)熱線舉報件28件,村民電話舉報件20件,基本做到了及時、有效的回復(fù)。
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